Od dłuższego czasu wiele niejasności budzą zasady, uprawniające do pobierania zasiłku pielęgnacyjnego i dodatku pielęgnacyjnego. Kwestie te są o tyle istotne, że ich beneficjentami są osoby starsze i z niepełnosprawnościami, które nie do końca są zorientowane w zasadach ich uzyskiwania i pobierania. Niestety, również w samym orzecznictwie pojawiają się rozbieżności, co do stosowania ulgi w spłacie nienależnego zasiłku pielęgnacyjnego. Problem jest znany także Zakładowi Ubezpieczeń Społecznych, który zaproponował pewne zmiany. Rzecznik Praw Obywatelskich, Marcin Wiącek, zwrócił się do Minister Rodziny i Polityki Społecznej o rozważenie wprowadzenia zmian w przepisach dotyczących zasiłku i dodatku pielęgnacyjnego.